小牛电车出现超标的情况，主要有以下几方面原因：
设计定位与市场需求
- 早期设计理念：小牛部分车型在新国标出台前就已设计定型，当时的设计可能更注重性能和续航等方面，比如小牛N1S，为追求更好的动力和续航，采用了较大容量的电池和功率更高的电机，导致车辆在速度、重量等方面超出了新国标的规定。
- 满足特定需求：一些消费者对电动车的速度、续航里程有较高要求，尤其是外卖、快递等行业从业者。小牛为了满足这部分市场需求，可能会在产品设计和配置上进行调整，从而使部分产品出现超标情况。
生产与管理环节
- 生产把控不严：在生产过程中，可能存在对零部件采购和组装质量控制不够严格的情况。例如，部分零部件供应商提供的配件不符合新国标要求，或者在组装过程中出现违规操作，导致整车超标。
- 经销商违规：部分经销商为了提高产品的竞争力和销量，可能会私自对车辆进行改装，如更换大容量电池、解除速度限制等，使原本符合标准的车辆变成超标车。
技术与成本因素
- 技术限制：新国标对电动车的多项技术指标进行了严格规定，对于一些技术研发能力有限的企业来说，可能难以在短时间内研发出既满足新国标要求，又能保持原有性能和品质的产品。小牛在技术升级和转型过程中，可能存在一定的困难，导致部分产品未能及时符合新国标。
- 成本考量：要使产品符合新国标，企业可能需要投入更多的成本进行技术研发、设备更新和生产工艺改进。为了控制成本，一些企业可能会在产品设计和生产上做出妥协，从而导致产品超标。
对标准理解和执行偏差
- 标准解读差异：新国标中的一些技术指标和要求可能存在一定的模糊性，企业对标准的理解和解读可能存在偏差，导致在产品设计和生产过程中出现不符合标准的情况。
- 执行力度不足：企业内部对于新国标的执行力度不够，没有建立完善的质量管理体系和监督机制，对产品是否符合新国标缺乏严格的自查和检验。