新能源电车通常是不可以不上牌照的，原因如下：
- 法律规定层面：《道路交通安全法》明确规定，国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。新能源电车属于机动车范畴，只要是在道路上行驶的机动车，都必须按照规定进行登记上牌，这是法律的强制要求。
- 管理与安全层面
- 交通管理需要：上牌是对车辆进行有效管理的基础。通过牌照，交通管理部门可以准确掌握车辆的归属、使用等信息，便于对交通流量进行调控、对违法违规行为进行查处，维护正常的交通秩序。
- 保障安全权益：对于新能源电车来说，上牌后万一发生交通事故、车辆被盗抢等情况，便于确定车辆身份和责任归属，保障车主和相关方的合法权益。如果不上牌，在事故处理中会面临责任认定困难、保险理赔无法进行等诸多问题。
- 地方政策差异层面：虽然大部分地区要求新能源电车必须上牌，但也有个别地方有特殊政策，如北京市曾在《北京市新能源汽车推广应用新能源汽车发展三年行动计划（2018-2020年）》中提到，个人购买的纯电动车不再强制要求上牌，但仍需注册备案。不过这并不意味着完全不需要任何登记手续，只是在牌照形式上有所放宽。
总之，在绝大多数情况下，新能源电车都需要上牌才能合法上路。若不上牌，一旦被交警查获，会面临罚款、扣车等处罚。