有轨电车的批复并不容易，以下从政策、技术、资金等多方面因素进行分析：
- 政策因素
- 国家政策导向：2018年国务院发布文件抬高了轨道交通申报门槛，虽然主要是针对地铁和轻轨，但也体现了国家对轨道交通建设审批的谨慎态度。对于有轨电车，国家要求其建设要与城市发展需求、财政承受能力等相匹配，要综合考虑城市的经济、人口、交通流量等因素，确保项目的可行性和可持续性。
- 地方政策规划：有轨电车项目需要与地方的城市总体规划、交通规划等相契合。如果地方规划中对公共交通的发展重点在其他方面，或者城市空间布局、道路资源等不适合有轨电车建设，那么批复就会受到影响。例如，珠海有轨电车1号线因未纳入城市未来交通规划且受制于道路资源有限等原因，最终决定终止运营。
- 技术因素
- 线路规划设计：有轨电车线路的走向、站点设置等需要综合考虑城市的地形地貌、人口分布、交通流量等因素。如果线路规划不合理，可能会导致客流量不足、与其他交通方式衔接不畅等问题，影响项目的批复。比如南京老山线有轨电车，因老山地区地形崎岖、地势复杂，且位于国家级生态环境和省级林地保护区，导致线路规划难度大，批复进展缓慢。
- 技术标准规范：有轨电车建设需要遵循相关的技术标准和规范，包括车辆技术、轨道铺设、供电系统等方面。如果项目在技术上不能满足要求，或者存在安全隐患等问题，也难以获得批复。
- 资金因素
- 建设资金：有轨电车项目的建设需要大量的资金投入，包括征地拆迁、轨道铺设、车辆购置、设备安装等方面。如果地方政府财政实力有限，无法提供足够的资金支持，或者无法吸引到社会资本参与，项目的批复可能会受到影响。例如，红河州有轨电车项目因银行融资问题一直未得到解决，致使项目资金链断裂，大部分工程处于停工状态。
- 运营资金：除了建设资金，有轨电车的运营和维护也需要持续的资金投入。如果项目在运营阶段面临资金短缺，无法保证正常的运营和维护，导致服务质量下降、安全事故频发等问题，也会影响后续项目的批复。
- 社会因素
- 公众意见：有轨电车项目可能会对周边居民的生活产生影响，如噪音、振动、采光等。如果公众对项目存在较大的反对意见，政府在审批时会更加谨慎，需要充分考虑公众的利益和诉求，进行更多的沟通和协调。
- 与其他交通方式的竞争与协同：有轨电车需要与城市现有的公交、地铁、出租车等交通方式形成良好的协同关系，避免出现竞争过度或衔接不畅的情况。如果项目对城市交通体系的整体优化作用不明显，或者可能会引发交通拥堵等问题，批复也会受到影响。