截至 2025 年 3 月，杭州市对于新能源汽车的上牌政策是比较宽松的，但也并非完全不限牌。杭州市商务局在《杭州市打造 “赛会之城・不夜杭州” 三年行动计划 (2025—2027 年)(征求意见稿)》中提到要继续有序放宽汽车限购、限牌措施。不过该计划还处于征求意见阶段，具体的政策尚未完全确定和实施。
目前，杭州市对新能源汽车上牌主要有以下规定：
- 浙 A 牌照新能源车：这类新能源车在杭州市区普通路段不限行，但在西湖景区会有相关限行规定。限行时间为每天 8 时至 17 时，实施区域为北山街 — 环城西路 — 湖滨路 — 南山路 — 玉皇山路 — 玉皇山隧道 — 南复路 — 虎玉路 — 虎跑路 — 之江路 — 梅灵南路 — 梅灵隧道 — 梅灵北路 — 天竺路 — 灵隐支路 — 灵溪隧道 — 灵溪北路（马家坞以南）— 灵溪南路 — 灵隐路 — 玉古路 — 玉泉路 — 灵隐路合围区域内的西湖景区道路。
- 非浙 A 牌照新能源车：外地牌照的新能源车进入杭州行驶时会受到一定的限行限制。在工作日的 7:00-10:00 和 16:00-19:00 时段，非浙 A 号牌（含新能源）小客车全号段禁止通行。
总之，对于 2025 年杭州电车是否完全不限牌，建议关注杭州市政府及相关部门发布的官方通知和最终确定的政策文件。