根据《“十四五” 时期提升上海国际贸易中心能级规划》，上海在 2025 年成为外贸中心主要通过以下几个方面的举措：
培育外贸综合竞争新优势，构筑全球贸易枢纽
- 打造进出口商品集散地
- 促进对外贸易稳中提质：提升贸易与产业升级联动效应，扩大高附加值产品出口，促进关键装备、零部件和技术专利进口。支持加工贸易创新发展，鼓励企业向产业链上下游延伸，进入关键零部件和系统集成制造领域。支持符合条件的贸易企业申请认定高新技术企业和技术先进性服务企业，加大财税、金融等政策支持力度，扩大出口信用保险覆盖面，帮助企业应对国际贸易环境变化。
- 建设高能级强辐射的贸易平台：加快虹桥商务区保税物流中心（B 型）建设，深化虹桥和外高桥国家级进口贸易促进创新示范区建设，形成融合多种功能的贸易服务链。优化国家外贸转型升级基地公共服务配套体系，高标准建设国别（地区）中心和专业贸易平台，推动综合保税区建成 “五个中心”，培育外贸综合服务企业，推进相关国际采购项目落地，建设崇明横沙渔港国际渔业贸易中心。
- 优化国际市场布局：支持企业稳定重点市场，运用自贸协定优惠措施扩大与协定国贸易规模，优化商品结构。支持行业组织等搭建公共服务平台，帮助企业参加境内外贸易促进活动，鼓励企业建立国际营销服务网络，扩大国际营销公共平台服务覆盖面，引入贸易促进机构。
- 打造新型国际贸易发展高地
- 实现离岸贸易创新突破：便利跨境贸易资金流动，支持银行提升企业经常项下离岸贸易外汇收支便利度，扩大以自由贸易账户为基础的离岸贸易企业参与范围，探索鼓励离岸贸易发展的税制安排，培育离岸贸易结算标杆企业。
- 增强转口贸易枢纽功能：促进洋山港、外高桥 “两港” 功能和航线布局优化，简化进出境备案手续，建设洋山特殊综合保税区国际中转集拼服务中心，推进监管模式创新，推动国际分拨发展。
- 挖掘跨境电商发展潜能：加快国家级跨境电商综合试验区和市级跨境电商示范园区建设，鼓励模式创新，建设跨境电商营运、物流和结算中心，深化海关跨境电商企业对企业出口监管试点，支持企业建设海外仓，提升跨境电商公共服务平台能级，支持专业服务机构提供相关服务。
- 打造服务贸易创新发展高地：提升知识密集型服务贸易能级，加快推进全面深化服务贸易创新发展试点，积极配合国家制定跨境服务贸易负面清单。
构建高端资源配置国际贸易中心新平台
- 发挥虹桥国际开放枢纽作用：依托虹桥商务区特殊的区域优势，发挥贸易纽带作用，完善贸易功能和制度框架，提升高端资源配置能力。通过国际互联网数据专用通道建设，提升数字贸易基础设施和便利化水平，推动贸易数字化和数字贸易规模化跃升。
- 推进东方枢纽国际商务合作区建设：依托海陆空综合交通枢纽地位，发挥多种运输方式集成优势，深入挖掘进出口货物流潜力，并利用紧邻自贸试验区优势，积极探索贸易领域的制度型开放，推动物流、资金流等提质增效，成为国际贸易中心新的增长极。
营造良好的贸易投资环境
- 提升跨境贸易便利度：国际贸易 “单一窗口” 功能拓展、覆盖面拓宽，智慧口岸综合治理能力显著提高，长三角 “单一窗口” 互联互通持续深化。
- 加快集聚专业机构和组织：国内外知名专业机构和贸易投资促进机构、国际组织加快集聚，面向国际的商事争议解决平台和纠纷解决机制加快形成。