沈阳有轨电车并非对所有乘客免费，以下特定人群可免费乘坐：
- 残疾军人（警察）凭本人《中华人民共和国残疾军人（警察）证》。
- 离休老干部凭本人《中华人民共和国老干部离休荣誉证》或《中华人民解放军离休干部荣誉证》。
- 70岁以上老人凭本人“夕阳红卡”按规定刷卡。
- 1.3米以下儿童可免费乘坐（1名成年乘客可免费带1名身高不超过1.3米的儿童乘车，超过1名的，按照超过的人数购票乘车）。
- 有轨电车工作人员凭本人电子员工证（外委人员凭本人电子临时工作证）。
- 残疾人凭本人爱心卡（即《沈阳市残疾人免费乘车卡》）。
- 我市盲人使用“沈阳市盲人免费乘车卡”，持卡免费乘车。
- 持有《定期定量补助证》的人员。
- 人民警察持人民警察证或标志齐全的警服的公安民警免费上车开展工作。
- 中国人民解放军持有效证件（包括士官证、士兵证、文职干部证、军官证、义务兵证）。
- 中国人民武装警察部队服现役的军官（警官、学员）持有效证件的（包括士官证、士兵证、文职干部证、军官（警官）证、义务兵证、学员证）。
- 消防救援人员（国家综合性消防救援队伍消防员证、干部证、学员证、沈阳市政府专职消防员工作证、沈阳市消防文员工作证、残疾消防人员证件、消防救援院校学员证）。
- 医护人员持本人致敬英雄卡。
- 中国人民解放军或中国人民武装警察部队退休干部、退休士官凭军官（警官）退休证、文职干部退休证、士官退休证。
- 孤儿持儿童福利证。
- 在中、高考期间，考生凭借准考证可免费乘坐。