2025 年淮安修建有轨电车主要有以下原因：
- 完善城市交通网络：根据《淮安市城市轨道交通线网规划调整》（2022 版），规划新增有轨电车 1 号线支线，建成后将与现状 1 号线构成 “Y 型” 有轨电车线网，进行网络化运营，增加主城区 - 高铁站、淮安区 - 高铁站两个交路，实现高铁东站与行政中心、文化旅游中心、商业中心、商务中心等组团间的联系，完善城市内部的交通网络，方便市民前往高铁站及各个城市功能区。
- 落实城市发展规划：有轨电车近期建设规划是落实 “碳中和、碳达峰” 国家战略，发挥品质公交网络化效益，引导交通绿色出行的需要，是支持淮安城市发展，打造具有国际化品质的江南水乡名城，提升城市形象的要求；也是完善淮安公共交通系统建设、优化公交结构体系、实现公交系统转型升级的重要途径。
- 发挥有轨电车优势：有轨电车投资相对节省，每公里投资约为地铁的 1/5、轻轨的 1/3；运量较大，高峰时可达 1.0 - 1.5 万人，能满足淮安市近期乃至远期的客流需求；与城市公交体系整体规划相统一，与未来地铁及轻轨线路不冲突、相衔接，为地铁发展留有空间；节能环保，零排放、无污染、能耗低，符合低碳节能环保要求；有利于提升城市整体功能和品位，高效灵活、安全舒适、形象美观。